НОВЫЕ ПРАВИЛА УСТАНОВИЛ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР 

     Казалось, что уже о коммунальных отходах мы рассказали очень многое и что-то ещё придумать в этой сфере очень трудно. Но тут наши собственники многоквартирного дома ( где и я проживаю) получили «удар» откуда не ждали. Новые правила обращения с коммунальными отходами предъявил нам наш Региональный оператор. Он отказался вывозить крупногабаритный мусор. И на наши заявки отвечал отказом и ставил дополнительные условия: или заключить договор, или мы должны приобрести контейнер «лодочку», или выносить мусор должны в соседний двор. Все эти требования мы посчитали не законными и обратились с жалобой в ГЖИ. И в данной статье хотим показать какие нормы и правила нарушил региональный оператор, чтобы остановить этот беспредел. 

         Правление ТСЖ нашего многоквартирного дома обратилось в ГЖИ о том, что Региональный оператор по обращению с ТКО (Твердые Коммунальные услуги) нарушает нормы Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг в части отказа в вывозе КГО (Крупногабаритные отходы) и не выполнение требований Правил предоставления коммунальных услуг, при обращении собственников на не надлежащее предоставление коммунальных услуг. Собственники нашего дома регулярно оплачивают данную коммунальную услугу в полном объеме. Правление ТСЖ осуществляет управление многоквартирным домом на основании Устава ТСЖ, принятым на общем собрании собственников, обратилось с просьбой устранить нарушения, допущенные региональным оператором в части исполнения услуг по вывозу крупногабаритного мусора (КГМ), входящего в состав ТКО и сообщили, что в течение более трех месяцев собственниками неоднократно фиксировались факты отсутствия своевременного и качественного вывоза КГМ с контейнерной площадки, которая входит в состав общедомового имущества и обслуживается нашим ТСЖ. 

      Конкретно выявлены следующие нарушения «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025г. № 293:                             - Отсутствие регулярных уборочных мероприятий по графикам вывоза КГО;                                           - Формирование значительных объемов отходов на контейнерной площадке вследствие несвоевременного вывоза крупногабаритного мусора;                                                                                 - Неправомерный отказ диспетчера в выполнении заявки на вывоз КГО, поступившей от Управляющего многоквартирным домом, назначенным Правлением ТСЖ ответственным за взаимодействие с региональным оператором в соответствии с пунктом 10 типового Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в следствии отсутствия у диспетчера регионального оператора знаний Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно пункта 31. Правление ТСЖ неоднократно обращало внимание специалистов регионального оператора, однако никаких мер не было принято.                                                                            

            А в марте 2026 года на адрес ТСЖ поступил ответ на наше письмо с просьбой прислать представителя для составления акта о предоставлении коммунальной услуги нашим собственникам ненадлежащего качества, которое выразилось в отсутствии вывоза крупногабаритного мусора (далее КГМ). Однако вместо представителя Правление ТСЖ получило ответ, в котором специалисты считают, что наши доводы необоснованными и не подлежащие удовлетворению. 

    Данный ответ регионального оператора является, с позиции действующего законодательства, грубейшим нарушением предоставления коммунальных услуг по обращению с ТКО. Основаниями для такого заявления являются: 

 Во-первых, собственниками МКД было принято решение на общем собрании о заключении прямых договоров на предоставление коммунальных услуг, следовательно договор на оказание коммунальных услуг региональному оператору необходимо заключать непосредственно с собственниками МКД, а не с ТСЖ как требовали в своем ответе специалисты регионального оператора. Для собственников плата за вывоз ТКО начисляется с момента возникновения права на помещение. Для лиц, принявших квартиру от застройщика, – с момента передачи помещения по акту (ч. ч. 5, 6 ст. 153 ЖК РФ). Региональный оператор ежемесячно получает платежи собственников, однако коммунальная услуга по вывозу КГО (КГМ) не выполняется, мусор не вывозится. За необоснованное обогащение может наступить и уголовная ответственность.     Во-вторых, Согласно п. 32 Правил № 293, региональные операторы обязаны вывозить крупногабаритные отходы без взимания дополнительной платы с потребителей. К таким отходам отнесены ТКО такого размера, что их невозможно поместить в контейнерах, например, мебель или бытовая техника (п. 3 Правил № 293). В ГОСТ Р 56195-2014 дано более конкретное определение КГО как отходов производства и потребления. Это предметы, которые утратили свои потребительские свойства. Размеры таких предметов превышают 0,5 метра в высоту, ширину и длину. Складирование КГО для вывоза, согласно п. 31 Правил № 293, допускается: 

 а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

 б) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;

 в) навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки;

 г) навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; 

 д) иным способом . 

        Данный пункт является исчерпывающим и однозначным, в нашем многоквартирном доме с момента сдачи дома и до сегодняшнего дня применялся подпункт «в) навалом в специально отведенном для складирования КГО месте контейнерной площадки». Иного порядка обращения с КГО собственники нашего дома не принимали, только они могут принимать такие решения и предыдущие региональные операторы выполняли вывоз КГО, учитывая данные условия, с нашей контейнерной площадки на которой отведено место для сбора таких отходов. В-третьих, Крупногабаритные отходы входят в понятие «твёрдые коммунальные отходы» и ответственность за их вывоз и транспортировку несёт выбранный в регионе оператор по обращению с ТКО. Дополнительная плата за вывоз КГО взиматься не должна. 

В-четвертых, в соответствии с п. 4 ст. 24.7 № 89-ФЗ, собственники ТКО должны заключить договор на оказание услуг с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются их ТКО и находятся места накопления отходов. Порядок заключения и типовая форма установлены Правилами № 293, вступившими в силу 1 сентября 2025 года. Согласно п. 5 ст. 24.7 № 89-ФЗ, договор может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству РФ, положениями. Для регионального оператора он является публичным: организация не вправе отказать потребителю в его заключении, если отходы образуются и накапливаются в зоне его ответственности. 

В-пятых, если потребитель не направил заявку и документы в соответствии с абз. 4 п. 24 Правил № 293, договор считается заключённым на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения на сайте и на условиях, указанных в п. 26 Правил № 293. Согласно пп. пп. «а, в» п. 8, п. п. 9, 25 Правил № 293, если УО или ТСЖ как исполнители услуги не направили заявку, договор считается подписанным на типовых условиях на 11-й рабочий день со дня:

 - заключения ДУ, содержащего обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям; 

 - государственной регистрации товарищества. 

        Еще раз хочется напомнить, что наше ТСЖ не является исполнителем коммунальной услуги по вывозу ТКО. Следовательно Региональному оператору необходимо было заключать прямые договора с собственниками. На сегодняшний день в соответствии с законодательством типовые договора между собственниками и исполнителем коммунальной услуги считаются заключенными (как договора оферты). А ссылка специалистов регионального оператора осуществлять собственникам вынос крупногабаритного мусора на контейнерную площадку по соседнему адресу как минимум не корректна, так как данная придомовая территория является закрытой для лиц не проживающих в этом доме. А также придомовые контейнерные площадки должны располагаться от жилых домов не ближе 20 метров и дальше 100 метров. 

      На придомовой территории нашего МКД расположена контейнерная площадка ТКО, которая соответствует требованиям действующего законодательства, на которой отведено место для сбора собственниками КГО. Также обращаем внимание на незаконное требование диспетчера об установке «бункера-лодочка» для вывоза КГО. 

        В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов принятых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги, обязана самостоятельно или с привлечением других лиц предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги. В связи с этим, выполнение работ для устранения указанного нарушения не требует дополнительного финансирования со стороны собственника. 

    На основании вышеизложенного просим ГЖИ незамедлительно предпринять меры по устранению нарушений законодательства региональным оператором и привести качество оказываемых услуг в полное соответствие с санитарными нормами, а также статьи 16 и 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. 

           Пунктом 149 Правил установлено, что исполнитель – организация, предоставляющая коммунальные услуги, несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, в том числе – административную.Нарушение лицами , ответственными за предоставление коммунальных услуг, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ. 

    В соответствии с изложенным, на основании Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 года №1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ» просим ГЖИ :

 - организовать выездную проверку изложенных фактов; 

 - выдать предписание: о выполнении необходимых мероприятий и работ по устранению нарушения и проведения перерасчета, установить сроки их исполнения; 

- возбудить административное производство по статье 7.23 КоАП РФ, установить виновных лиц и привлечь их административной ответственности. 

        Если эта мера не даст результатов наше Правление ТСЖ планирует подавать заявление в суд. А для тех собственников или Управляющих организаций, у которых возникнут похожие проблемы, пусть данная статья будет основой и подспорьем в борьбе с ретивыми региональными организациями. 

   О результатах нашей роботы с региональным оператором мы вам расскажем и будем держать вас в курсе о дальнейших событий. Самое главное не поддаваться на беспредел и попытки не грамотных специалистов в сфере ЖКХ , которые требуют от собственников выполнять придуманные ими правила. Закон всегда стоит на страже собственников, надо только понимать как им пользоваться. Будем надеяться, что данная статья поможет вам разобраться с подобными случаями в вашей практике.

 Недавно я опубликовал несколько статей об обращении твёрдых коммунальных отходах и получил от читательницы важный уточняющий вопрос. Он касается ситуации, с которой сталкиваются многие: переполненные баки, мусор рядом с контейнерной площадкой и неясность, кто именно должен наводить порядок. 

 В этом материале разбираем, кто отвечает за уборку контейнерной площадки, в какой момент возникает ответственность регионального оператора, что обязана делать управляющая организация и как действовать, если мусор не вывозят вовремя или после погрузки остаётся беспорядок. 

 Важно: в таких спорах решающее значение имеют детали. Нужно понимать, была ли площадка загрязнена до приезда мусоровоза, нарушен ли график вывоза ТКО и входит ли сама площадка в состав общего имущества дома. 

Кто отвечает за мусор после погрузки ТКО 

   Несмотря на кажущуюся простоту вопроса, ответить на него в общем виде сложно. Часто отсутствует дополнительная информация: почему мусор скапливается на контейнерной площадке? Это отсутствие регулярного выполнения графика вывоза ТКО или количество мусора превышает объём загрузки контейнеров на площадке. От этого зависит алгоритм действий собственников или управляющих организаций (УК, ТСЖ, ТСН). 

      Есть и ещё одна проблема, которая вносит дополнительную неразбериху в данный вопрос: это очень частое изменение правил в сфере обращения с ТКО с момента принятия Правительством РФ в 2017 году решения о начале «мусорной реформы». Нормативные акты менялись практически каждый год, что, на мой взгляд, говорит о неподготовленности реформы в целом. Но попробуем разобраться в перипетиях существующего законодательства и выработать подход к работе с региональным оператором. 

 Ключевая проблема 

• Первый спорный момент: кто обязан убирать мусор, оказавшийся рядом с контейнерной площадкой.           • Второй спорный момент: отвечает ли регоператор за мусор, который лежал рядом с контейнерами ещё до его приезда. 

• Третий спорный момент: влияет ли на распределение обязанностей то, оформлен ли земельный участок под контейнерной площадкой. 

Теперь проведём анализ законодательства, чтобы правильно ответить на вопрос. 27 декабря 2018 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 15.12.2018 № 1572, которое внесло изменения в распределение обязанностей между региональными операторами по обращению с ТКО и собственниками земли, на которой расположены места для сбора мусора. 

За мусор с момента его погрузки отвечает региональный оператор 

 Согласно ч. 8 ст. 23 № 458-ФЗ, в регионах РФ с 1 января 2019 года должна действовать новая схема по обращению с ТКО: вывоз мусора становится коммунальной услугой, которую исполняет региональный оператор по утверждённым тарифам. Именно регоператор с этого времени отвечает за сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твёрдых коммунальных отходов, правила которых были закреплены в ПП РФ № 1156. 

 1 сентября 2025 года Правила № 1156 утратили силу: начали действовать Правила № 293. 

 Правовая основа 

Часть 8 статьи 23 № 458-ФЗ. Закрепляет переход к новой системе обращения с ТКО через регионального оператора. 

Пункт 13 ПП РФ № 1156. Показывает, что ответственность регоператора начинается с момента погрузки отходов в мусоровоз. 

Правила № 293. С 1 сентября 2025 года пришли на смену Правилам № 1156, поэтому при проверке актуальной редакции норм это нужно учитывать отдельно. 

Кто отвечает за содержание контейнерной площадкиВыбранный региональный оператор отвечает за обращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз (п. 13 ПП РФ № 1156). До ПП РФ № 1572 за накопление и сбор мусора, а также за создание и содержание мест для накопления ТКО, контейнерной площадки всегда отвечал собственник земли, на которой сбор отходов был организован (пп. «д(2)» п. 11 ПП РФ № 491). 

        То есть собственник земли создавал и содержал контейнерную площадку, на которой накапливались ТКО, а региональный оператор собирал мусор в мусоровозы и с этого момента отвечал за их транспортировку, сортировку, обезвреживание, утилизацию и захоронение. 

      ПП РФ № 1572 изменило данную схему, признав утратившей силу ч. III типового договора с регоператором, утверждённого ПП РФ № 1156, где была прописана ответственность собственника земли за контейнерные площадки, размещённые на неоформленных участках (пп. «б» п. 5 ПП РФ № 1572). С 27 декабря 2018 года за такие места для накопления ТКО отвечает орган местного самоуправления. 

Почему с 2019 года уборка места погрузки - обязанность регоператораРанее к содержанию контейнерных площадок и мест накопления ТКО, за которое отвечали управляющие организации, относились установка, обслуживание (покраска, ремонт и др.) и очистка урн, мусоропроводов, мусороприёмных камер и контейнерных площадок (п. 260-1 ПП РФ № 290, пп. «д(2)» п. 11 ПП РФ № 491). Эти работы входят в перечень обязательных, которые должна выполнять УО для надлежащего содержания общего имущества дома. 

 Своевременная уборка территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием были отнесены к обязанностям УО по обслуживанию жилищного фонда в соответствии с п. 3.7.1 постановления № 170. Следовательно, до момента погрузки мусора в мусоровоз и после отъезда спецмашины ответственность за состояние контейнерной площадки, размещённой на оформленной придомовой территории, несла управляющая организация. 

 Что изменило ПП РФ № 1572 

 1. К содержанию мест и площадок накопления ТКО больше не относятся работы по уборке мест погрузки отходов в спецмашины (пп. «д(2)» п. 11 ПП РФ № 491 в ред. ПП РФ № 1156). 

2. Эта обязанность исключена из минимального перечня работ по содержанию общего имущества МКД (п. п. 4, 25 ПП РФ № 290 в ред. ПП РФ № 1156). 

3. Уборка мест погрузки ТКО отнесена к обязанностям регионального оператора, что с 27 декабря 2018 года закреплено в п. 148(12) ПП РФ № 354 и п. 2 ПП РФ № 1156. 

Практический вывод 

Под уборкой места погрузки ТКО понимаются действия сотрудников регоператора по подбору и перемещению в мусоровоз отходов, обронённых или рассыпанных во время погрузочных работ. Иными словами, регоператор обязан убрать именно то, что оказалось на площадке в процессе погрузки. 

Как выглядит уборка контейнерной площадки по новой схеме 

 Казалось бы, ПП РФ № 1572 разграничило обязанности регоператора по обращению с ТКО и управляющих организаций, которые отвечают за содержание общего имущества собственников, и обозначило чёткую схему. 

1. УО организует площадку для накопления ТКО и ставит её на учёт в соответствии с ПП РФ № 1039, если место для сбора отходов размещено на сформированном земельном участке. 

2. Жители дома складируют отходы на площадке, аккуратно размещая их в контейнерах. 

3. Регоператор один раз в сутки при температуре выше 5°C и раз в трое суток при температуре 5°C и ниже организует погрузку ТКО в мусоровозы и их вывоз, при этом убирая за собой площадку, если в процессе погрузки что-то рассыпалось или разлетелось. 

4. Управляющая домом организация следит за прилегающей территорией, за состоянием площадки, проводит её уборку и ремонт, а при необходимости - дератизацию и дезинсекцию. 

Регоператор, приезжая за мусором, должен начать погрузку на чистой территории контейнерной площадки. За этим следит УО. Уезжая с мусором, сотрудники регионального оператора должны убрать за собой и оставить площадку для накопления отходов чистой. Но это - в идеале. 

   По факту возможен спор управляющей организации и регоператора о том, кто виноват в валяющемся в месте накопления ТКО и на прилегающей территории мусоре: не убрал за собой оператор или отходы разбросали жители и бродячие животные уже после его отъезда. Возникает и другой вопрос: обязан ли региональный оператор убрать место погрузки ТКО, если по прибытии мусоровоза оно уже было загрязнено отходами? В законодательстве нет прямой нормы, указывающей на обязанность регоператора делать это. 

Какие действия стоит предпринять управляющей организации 

   Поскольку ПП РФ № 1572 - новое и сложившейся практики по его применению ещё нет, можно предположить, что в каждом регионе и даже муниципалитете будет складываться собственная ситуация - в зависимости от условий договора с региональным оператором, позиции органа ГЖН, а затем - судебной практики. 

      Жители многоквартирных домов вряд ли будут разбираться, кто и почему не убирает контейнерную площадку, в чьи обязанности это входит. Скорее всего, они обратятся в орган ГЖН. 

      Если площадка находится на неоформленном земельном участке, то УО не отвечает за порядок в месте накопления ТКО и не может быть наказана за разбросанный мусор. Иной случай, если контейнерная площадка включена в состав общего имущества дома.Что делать на практике 

• Поддерживать чистоту площадки. Это важно, если контейнерная площадка относится к общему имуществу. 

• Фиксировать нарушения регоператора. Если после погрузки остаётся мусор, нужно составлять акт, делать фото- и видеофиксацию. 

• Обращаться с жалобами. При необходимости добиваться исполнения обязанностей через регионального оператора и контрольные органы. 

Главный ориентир: чтобы не быть привлечёнными к административной ответственности за ненадлежащее содержание общего имущества МКД, управляющим организациям важно не только поддерживать порядок, но и документально фиксировать случаи, когда регоператор не убирает мусор после погрузки ТКО. 

Выводы по спору о контейнерной площадке и вывозе ТКО 

 На основании данного анализа можно сделать выводы: 

 В вашем случае, Мария, региональный оператор обязан оставить контейнерную площадку чистой при условии, что до заполнения контейнеров эта площадка была чистой и региональный оператор нарушает график вывоза ТКО. 

Региональный оператор может не согласиться с таким подходом УО или собственников, сославшись на договор между УО и собственниками. 

Если возникает спор, нужно зафиксировать все нарушения регионального оператора актом и направить жалобу в надзорные органы (ГЖИ, администрацию или прокуратуру). 

Итог по материалу 

Спор о мусоре рядом с контейнерной площадкой почти всегда упирается не только в нормы права, но и в фактические обстоятельства: когда именно появился мусор, кто его разбросал и что было зафиксировано до и после вывоза ТКО. 

Когда стоит обращаться за юридической помощью по спорам о вывозе ТКО 

 Если спор с региональным оператором затягивается, площадка систематически остаётся загрязнённой, а жалобы не дают результата, помощь юриста позволяет правильно оценить обязанности сторон, собрать доказательства и выбрать рабочую стратегию обращения в надзорные органы или суд. 

 Чем может помочь юрист 

В такой работе может понадобиться анализ договора и локальных документов, подготовка претензии, формы акта для фиксации нарушений, жалоб в ГЖИ, администрацию или прокуратуру. 

 Если понадобится наша помощь, мы можем помочь составить претензию и прислать форму акта для фиксации нарушения региональным оператором. 

Когда лучше не ждать: если мусор после вывоза остаётся постоянно, график вывоза нарушается, а управляющая организация рискует получить жалобы жителей или претензии со стороны надзорных органов. 

Благодарю вас за прочтение этого материала. Надеюсь, что этот разбор помог лучше понять, где проходит граница ответственности между управляющей организацией и региональным оператором и какие шаги стоит предпринимать на практике.

  Новый «Закон о тишине» вступает в силу 1 марта в Краснодарском крае 

 ❌С 1 марта 2026 года в Краснодарском крае нельзя шуметь: 

- в будни — с 23:00 до 08:00; 

- в выходные и праздники — с 23:00 до 10:00; 

во все дни с 13:00 до 15:00;

 🔴Нарушение тишины влечет за собой административный штраф: 

- для граждан от 1 до 3 тыс. руб., 

- для должностных лиц — от 3 до 5 тыс. руб., 

- для юридических лиц — от 20 до 30 тыс. руб. 

За повторное нарушение штрафы значительно выше. 

  Что считается нарушением тишины? 

       Громкая музыка из машин и заведений, пение, игра на инструментах, ремонтные работы, строительные работы, погрузка-разгрузка, громкие сигналы и другие действия, создающие шум. Исключение составляют аварийные и спасательные работы, вывоз мусора и уборка территорий.Будьте внимательны и соблюдайте закон, чтобы избежать штрафов и уважать покой своих соседей! 

Цели и задачи таких изменений 

Эти правила касаются всех: и жильцов домов, и организаций, ведущих строительные или бытовые работы. До 1 марта действующим являлся запрет на шум с 23.00 до 7.00 часов. Однако в прошлом году депутаты рассмотрели поправки, расширяющие временные рамки «режима тишины».  Данные изменения продиктованы обращениями от жителей, которые чаще всего жалуются именно на раннее время проведения ремонтных работ и громкие звуки в обеденное время. 

 Что изменится после принятия поправок?

  Поправки к «закону о тишине» предусматривают сразу несколько нововведений: 

-  увеличение ночного периода тишины — с 23.00 до 8.00 ежедневно; 

- введение дневного «обеденного перерыва» — с 13.00 до 15.00; 

- запрет на шум в выходные и праздничные дни с 8.00 до 22.00. 

Таким образом, в будни появится время, когда можно спокойно отдохнуть днем, а утро в выходные станет тише. Однако есть одна накладка в данном законодательстве. Жильцы часто планируют ремонтные работы в своих квартирах, особенно в новостройках, и запрет на проведение ремонтных работ в выходные дни может повлечь разногласия между соседями и это притом, что эти изменения и вносились из-за этого. На мой взгляд, это большая недоработка законодателей!

    Эксперты отмечают, что такие меры помогут снизить количество бытовых конфликтов между соседями и сделать жизнь в многоквартирных домах более комфортной.

 Куда обращаться, если нарушают покой?

 Если соседи продолжают шуметь в запрещенные часы, следует обращаться в полицию. Именно сотрудники органов внутренних дел уполномочены составлять административные протоколы по ст. 3.3 закона №608-К3. Эксперты также советуют заранее подготовить доказательства:аудио- или видеозапись;письменные заявления соседей;показания свидетелей.

Управляющая компания не имеет полномочий фиксировать правонарушение, но может содействовать в урегулировании конфликта между жильцами,— считают некоторые юристы, но ТСЖ , как сообщества собственников жилья, в своих уставах определяют, что основная задача  является защита прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), связанных с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в суде, в отношениях с третьими лицами. 

       После обращения сотрудники полиции проводят проверку и, если факт нарушения подтверждается, составляют протокол.Какие штрафы предусмотреныОтветственность за нарушение тишины в крае прописана в той же ст. 3.3 закона  Об Административных правонарушениях №608 КЗ.

Размер штрафа зависит от категории нарушителя: 

- граждане — от 1000 до 2000 руб.; 

- должностные лица — от 3000 до 5000 руб.; 

- юридические лица — от 10 тыс. до 50 тыс. рублей. 

При повторном нарушении санкции увеличиваются. Таким образом, даже разовый «ночной концерт» может обойтись весьма дорого. 

 Кто следит за порядком?

   Контроль за соблюдением «закона о тишине» возложен на органы внутренних дел и органы местного самоуправления. На практике именно полиция чаще всего реагирует на жалобы и выносит решения по административным делам.В перспективе планируется активное вовлечение местных администраций и общественных комиссий в профилактический контроль и реагирование на обращения граждан. 

Кубань переймет опыт других регионов?

  Подобные изменения уже действуют в ряде субъектов России. Например, в Московской и Самарской областях установлен дневной «час тишины» — с 13.00 до 15.00.Как показывает практика, это действительно помогает снизить число жалоб на шум, особенно в новых жилых комплексах, где ремонты могут идти месяцами.В этих субъектах правоприменительная практика показала снижение количества жалоб на шум, особенно в новостройках с высокой плотностью заселения, благодаря ограничению дневных шумных ремонтных работ,— отмечает юрист. 

Что дальше?

       «Закон о тишине» на Кубани — это не просто формальная норма, а инструмент, который помогает людям уважать личное пространство друг друга. Новые поправки делают этот инструмент гибче и ближе к реальной жизни. Ведь тишина — это не роскошь, а одно из простых условий нормального отдыха и добрососедства.

                  С 1 сентября 2025 года в сфере ЖКХ вступили в силу изменения, касающиеся повышения прозрачности работы управляющих организаций (УК, ТСЖ, ТСН), новых правил обращения с ТКО и ужесточения контроля за использованием земельных участков. Управляющая организация теперь обязаны ежегодно отчитываться в ГИС ЖКХ, региональные операторы должны продавать вторсырьё через электронные торги, а владельцам земельных участков грозят штрафы за захламление и изъятие заброшенных участков.  

     Изменения для жильцов и управляющих компаний 

Отчетность УО: Управляющие организации, ТСЖ и ЖСК обязаны ежегодно публиковать в ГИС ЖКХ годовые отчеты о проделанной работе, что повышает прозрачность их деятельности. 


 Дополнительные услуги: Теперь требуется предварительное согласие жильца на оказание дополнительных услуг, например, в письменной форме или путем указания в квитанции. Это может привести к тому, что услуги, не получившие достаточного согласия, будут исключены из квитанций и выставляться операторами связи отдельно. 


 

 Пожарная безопасность: Обновлены правила противопожарного режима. Теперь запрещено загромождать эвакуационные пути, использовать чердаки и подвалы, а также закрывать планы эвакуации. Нарушения могут повлечь за собой штрафы. 


 

 ГИС ЖКХ: Расширен состав информации, которую управляющие организации обязаны размещать в ГИС ЖКХ. Теперь они должны указывать сведения об операторах связи, включая их контактные данные и информацию о лицензиях. 


 

Изменения, связанные с обращением с отходами (ТКО) 

Раздельный сбор: В регионах постепенно внедряется раздельный сбор мусора (пластик, стекло, макулатура). Управляющие компании должны обеспечивать чистоту на контейнерных площадках и размещать информацию о графике вывоза мусора и правилах сортировки. 


 

Электронные торги: Региональные операторы обязаны продавать вторсырье через электронные торги, интегрированные с ФГИС УТКО. 


 

Инвестиции в переработку: В инвестпрограммы регоператоров можно будет включать проекты по строительству объектов по переработке органических отходов и перегрузочных станций. 




 Изменения, связанные с земельными участками и недвижимостью 

Штрафы за заброшенные участки: Владельцы земельных участков должны быть внимательны к их состоянию. Заброшенные и захламлённые участки могут привести к штрафам или даже изъятию. 


 

 Регистрация в ЕГРН: В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) будут вносить сведения о членах семьи собственника жилья, если за ними сохраняется право пользования помещением, что касается жилья в ЖК, ЖСК и приватизированных квартир. 


 

 Запрет коммерческой деятельности в СНТ: Закон № 353-ФЗ ужесточает ограничения на коммерческую деятельность на территории садовых товариществ. 

       О новшествах в сфере  оборота ТКО и на некоторые особенности работы региональных операторов мы уже освещали в предыдущих статьях. Если у вас появятся новые вопросы связанные с изменениями в законодательстве и их применение в повседневной деятельности мы будем готовы помочь вам в этом разобраться! 

 Минстрой разрабатывает серьёзные изменения в системе обслуживания МКД. 

     Как сообщила замглавы комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева, на днях экспертный совет комитета обсудил комплексную концепцию "Совершенствование системы управления жилищным фондом", подготовленную Минстроем РФ совместно с ППК "Фонд развития территорий" (ФРТ). 

        Кроме того, в настоящий момент Минстрой готовит законопроект, устанавливающий соответствующие стандарты.О чем речь?Предлагают внедрить понятие комплексный план эксплуатации МКД. По нему УО с подрядчиками и собственниками будут проводить обследование МКД и составлять график работ на 1-3-5 лет.Как уже мы рассказывали, текущий ремонт хотят отделить от остального содержания, а также сделать на каждую услугу отдельные стандарты. 

        В пресс-службе ФРТ на запрос редакции канала сообщили, что в основе концепции лежит комплексный план обслуживания и эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме на определенный общим собранием собственников период - предлагается до 5 лет. Этот план составляется по результатам проведения технического обследования, в рамках которого выявляется общий износ дома, техническое состояние общего имущества, а также разрабатывается необходимый перечень работ и сроки их проведения. 

         Комплексный план включает в себя перечень обязательных и дополнительных услуг по управлению и работ по содержанию и текущему ремонту, из которых складывается общий размер платы на период, утвержденный общим собранием собственников.Реализация этой концепции подразумевает создание цифрового двойника многоквартирного дома на основе данных государственного технического учета в ГИС ЖКХ и формирование комплексного плана эксплуатации многоквартирного дома. Кроме того, предлагается пересмотреть подходы к ценообразованию в управлении жильем, распределению функционала участников управления жилфондом. 

      В целом пока всё неплохо, если бы не одно важное НО.По этим новым правилам хотят запретить собственникам менять УК при наличии задолженности перед этой УК за текущий ремонт.С одной стороны, безусловно, платить за выполненную работу необходимо, и мы недавно обсуждали это в статье про ремонт ям во дворах с помощью УК. С другой стороны, какая-то кабала. По мнению авторов, если УК "недобросовестная", и не использовала должным образом деньги за текущий ремонт, то этот долг должна с неё взыскивать новая УК. Другими словами, несколько лет ходить глотать пыль по судам, в надежде получить хоть что-то себе и жителям, если старая УК к тому времени не обанкротится или не ликвидируется. 

        А вот если собственники остались должны за ремонт, то живите с этой УК, пока не вернете деньги. Вопросов, действительно, масса. Как УК не смогут выбрать другую УК. 

    Так что ждем более подробных пояснений по этим изменениям.

  Друзья, с Новым годом и Рождеством! Пусть эти праздники принесут вам море радости, уюта, исполнения желаний, а новый год станет полон ярких событий, крепкого здоровья, верных друзей и благополучия, а главное – чтобы мы чаще виделись и были рядом!

С огромным уважением, Геннадий Енчик!

 В предыдущих статьях мы рассказали как относятся к ТКО МинстройРФ и Минприроды РФ. Сегодня мы подобрали материалы об отношении к ТКО УФАС (Управление Федеральной Антимонополной СлужбыРФ) и их позиция к ценообразованию на данную коммунальную услугу.

 Небольшой экскурс в историю 

 Управляющая организация до 2019 года по полученным лицензиям не только управляла несколькими сотнями многоквартирных домов, но и являлась перевозчиком ТКО от жилого фонда к месту их захоронения/утилизации. На эти услуги были заключены договоры с другими УО города. Вывозимые ТКО размещались по установленному в регионе тарифу на городском полигоне в рамках договора между УО и специализированным предприятием. Строительный мусор, в том числе образовавшийся после текущего ремонта жилого фонда, предприятие принимало от УО и размещало на полигоне строительного мусора за отдельную плату. Стоимость данной услуги в 2018 году превышала тариф по захоронению ТКО на городском полигоне на 177%. Управляющая организация дисциплинированно оплачивала выставленные за услуги предприятия счета. Одновременно она обратилась в УФАС с просьбой проверить, не нарушает ли компания, оказывающая услуги по размещению отходов и их утилизации, антимонопольное законодательство. УО посчитала, что предприятие, занимая доминирующее положение на рынке размещения и утилизации отходов на единственном доступном полигоне строительного мусора, пользуется данным преимуществом и устанавливает непомерно высокие цены. Управление ФАС по жалобе управляющей организации открыло дело № А 06-05/18, итогом рассмотрения которого стало решение № 02-01/1306, в котором ведомство ответило на следующие, актуальные в рамках «мусорной реформы», вопросы:

 - Какой мусор относится к ТКО?

 - Является ли строительный мусор от текущего ремонта ТКО?

 - Кто устанавливает тариф на услуги по вывозу, размещению и утилизации отходов от текущего ремонта МКД? 

 Рассмотрим подробнее позицию и доводы 

Управления по каждому вопросу. К ТКО относятся разные группы отходов из Федерального каталога Росприроднадзора Как указало УФАС в решении № 02-01/1306, твёрдые бытовые, или твёрдые коммунальные, отходы – это отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе: - при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений; 

 - при содержании придомовых территорий и мест общего пользования,

 - при содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, 

 - устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода (ГОСТ Р 53692-2009, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 1092-ст). 

 Согласно п. 3 Правил № 293, к твёрдым коммунальным отходам относятся крупногабаритные отходы: мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и другое) – размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. Согласно письму Управления Росприроднадзора от 15.03.2018 № 09-15/996, к ТКО могут относиться любые виды отходов, размещение которых допустимо на специализированных полигонах, а также виды отходов, размещение которых на данных полигонах строго запрещено (например, отработанные ртутные лампы). При этом важно отметить два замечания, сделанные в письме: 

1. К ТКО могут относиться отходы, входящие в разные блоки Федерального классификационного каталога отходов № 242, не только из блока «Отходы коммунальные твёрдые» (код 7 31 000 00 00 0). 2. Отходы, образующиеся при строительстве, не относятся к ТКО. 

 Отходы от текущего ремонта жилфонда входят в состав ТКО В решении № 02-01/1306 также проанализирован вопрос о том, относятся ли отходы, образовавшиеся после текущего ремонта МКД, к твёрдым коммунальным отходам. Предупредительный (текущий) ремонт, согласно п. 3.8 постановления Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. В соответствии с п. 2 приказа Минприроды России от 14.08.2013 № 298, отходы потребления – это подлежащие обезвреживанию, утилизации или удалению остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе потребления, включая готовые товары, подлежащие утилизации после утраты потребительских свойств, в том числе упаковки таких товаров. 

   Поскольку отходы от текущего ремонта жилфонда являются остатками сырья и материалов, образовавшихся в результате потребления в жилых помещениях, то они отвечают признакам ТКО и включаются в их состав. Отходами от текущего ремонта МКД признаются такие строительные отходы, как обрезь и лом гипсокартонных листов, отходы шпатлевки, рубероида, толи, незагрязнённые отходы линолеума, мусор от ремонтных работ. Они включены в состав ТКО, цены на вывоз, размещение и утилизацию которых регулируются государством. 

   Регулированию подлежат следующие виды тарифов в области обращения с ТКО: 

 - единый – на услугу регоператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами; 

 - на обработку ТКО; 

- на обезвреживание ТКО; 

 - на захоронение ТКО. 

 Обращение с отходами от текущего ремонта производится по регулируемым тарифам в сфере ТКО Проанализировав нормативно-правовые акты РФ, Управление ФАС пришло к выводу, что предприятие, принимая на полигон строительного мусора отходы от текущего ремонта по завышенным ценам, нарушило порядок ценообразования и требования п. 10 ч. 1 ст. 10 № 135-ФЗ. Организация, получившая лицензию на утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I–IV классов опасности, было обязано принимать на полигон мусор от текущего ремонта МКД по тарифам, утверждённым в регионе на захоронение ТКО. Специализированное предприятие, устанавливая собственные цены на размещение отходов от текущего ремонта на полигоне, злоупотребило своим доминирующим положением хозяйствующего субъекта. Оно нарушило установленный порядок ценообразования, что привело к ущемлению интересов потребителей в сфере предпринимательской деятельности. 

 Взять на заметку 

 Для управляющих организаций и собственников помещений в многоквартирных домах, заключивших договоры с регоператором по обращению с ТКО, решение УФАС от 27.02.2019 № 02-01/1306 интересно следующими выводами: 

1. Некоторые виды строительного мусора относятся к ТКО, и плата за их вывоз, размещение и утилизацию регулируется тарифами, установленными в регионе. 

 2. Отходы от текущего ремонта в многоквартирных домах являются твёрдыми коммунальными отходами. 

3. К отходам от текущего ремонта относятся такие строительные отходы, как обрезь и лом гипсокартонных листов, отходы шпатлевки, рубероида, толи, незагрязнённые отходы линолеума, мусор от ремонтных работ. 

     Согласно выводам УФАС, регоператор по обращению с ТКО не имеет права взимать дополнительную плату за вывоз и размещение таких отходов на полигонах: эти услуги уже заложены в региональном тарифе. Решение № 02-01/1306 можно считать ещё одной попыткой разделить строительный мусор и отходы от текущего ремонта жилфонда, входящие в ТКО. Ранее об этом высказалось Минприроды РФ в рамках горячей линии о «мусорной реформе». Вопрос о принадлежности к ТКО разного вида строительных и ремонтных отходов остаётся открытым для обсуждения. 

Кто же отвечает за вывоз крупногабаритного и строительного мусора? 

 Главные вопросы, которые возникают в отношении крупногабаритного и строительного мусора, сводятся к тому:

 - включается ли строительный мусор в понятие «крупногабаритные отходы»; 

- является ли крупногабаритный и строительный мусор твёрдыми коммунальными отходами;

 - где такой мусор должен складироваться и накапливаться;

 - кто отвечает за вывоз КГМ и строительных отходов;

 - кто и как оплачивает услуги по транспортировке этого мусора к месту утилизации. 

 Попробуем разобраться с каждым из этих вопросов отдельно, опираясь на нормативно-правовые акты, регулирующие «мусорную реформу» и сферу управления многоквартирными домами. 

 Крупногабаритный мусор не помещается в контейнеры 

 В действующих НПА есть несколько схожих определений, что такое крупногабаритный мусор или отходы (КГМ или КГО). Так, в п. 3 Правил № 293 к крупногабаритным отходам отнесены твёрдые коммунальные отходы такого размера, что их невозможно поместить в контейнерах, например, мебель или бытовая техника. В ГОСТ Р 56195-2014 дано более конкретное определение КГО как отходов производства и потребления. Это предметы, которые утратили свои потребительские свойства. Размеры таких предметов превышают 0,5 метра в высоту, ширину и длину. 

 Существует ещё одно определение, на которое ссылаются компании, оказывающие услуги по вывозу мусора: КГМ – это отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе.КГМ входит в состав бытовых отходов и вывозится регоператором Вывоз крупногабаритных отходов находится в зоне ответственности регионального оператора. Делать он это обязан в том числе по заявкам потребителей. Складирование КГО для вывоза, согласно п. 31 Правил № 293, допускается в бункерах, установленных на контейнерных площадках, или на специально отведённых для этого местах. Они должны быть прописаны в договоре с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. Также в договоре указывается график вывоза крупногабаритных отходов. 

 Следовательно, крупногабаритные отходы входят в понятие «твёрдые коммунальные отходы» и ответственность за их вывоз и транспортировку несёт выбранный в регионе оператор по обращению с ТКО. Это зафиксировано и в п. 7.1 ГОСТ Р 56195-2014. 

   Стоимость вывоза крупногабаритного мусора должна быть включена в норматив, установленный в регионе для оплаты услуг регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Дополнительная оплата за вывоз КГО взиматься не должна. Строительный мусор может повредить мусоровоз 

 Строительный мусор зачастую также относят к крупногабаритным отходам, ведь он отвечает характеристикам такого вида ТКО: не влезает в стандартный контейнер, не поддаётся сжатию и транспортировке обычным мусоровозом. При этом, как правило, строительные отходы имеют большой вес, а порою представляют опасность для здоровья человека. Строительный мусор – это все отходы, что образуются при демонтаже, ремонте или строительстве в многоквартирном доме. Это не только бетон, кирпичи, куски металла, но также демонтированные двери и окна, снятый линолеум, старые обои и прочее. Его можно подразделить на: 

 - непосредственно строительный мусор, 

 - упаковочные материалы, 

- отделочные материалы.

 В обязанности регионального оператора по обращению с отходами не входит вывоз такого вида отходов. Ответственность за это несут лица, в процессе деятельности которых такой мусор образовался.

 Вывоз и утилизация подобных отходов должен производиться отдельно от ТКО. За нарушение данного правила предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ. Строительный мусор вывозят специализированные компании по отдельному договору Строительный мусор запрещено складывать в контейнеры для ТКО: подобные отходы, даже если смогли поместиться в установленные для бытового мусора бункеры, способны повредить мусоровозы при погрузке и транспортировке (п. 14 ПП РФ № 1156). Часть таких отходов может предоставлять опасность для человека и окружающей среды, в том числе из-за строительной пыли. Занимаются сбором и вывозом строительного мусора специализированные компании, в том числе региональные операторы по обращению с ТКО, за отдельную плату, поскольку эти отходы не включены в утверждённый норматив регоператора. 

 Если кто-то из жителей в многоквартирном доме затеял ремонт, то он не имеет права вынести и разместить образовавшийся строительный мусор на контейнерной площадке. Он обязан сам или через управляющую организацию связаться с компанией, которая специализируется на вывозе такого вида отходов, и заключить с ней договор на вывоз мусора. 

    Решение о централизованном вывозе строительного мусора принимается на ОСС 

 Другой вариант: если ремонт делают сразу несколько собственников или почти все, например, в новостройке. В таких домах образуются спонтанные свалки строительного мусора. В этом случае управляющая домом организация, если таковая уже выбрана, либо сами собственники могут заключить договор на вывоз строительного мусора, определив место для сбора отходов и график вывоза. Выбранная компания устанавливает специальный открытый контейнер для строительного мусора, куда жители дома обязаны складывать строительные отходы. 

Контейнер для складирования строительного мусора 

При этом на общем собрании собственники должны утвердить включение платы за эту услугу в плату за содержание жилого помещения или отдельной строкой за жилищную услугу по вывозу строительного мусора, а также утвердить размер платы за неё. За дополнительную услугу при этом должны проголосовать собственники, обладающие более чем 50% от числа голосов участников ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). 

 Важно помнить 

 Управляющие организации и ТСЖ, а также жители многоквартирных домов должны разделять понятия бытового крупногабаритного мусора и строительных/ремонтных отходов. Бытовые крупногабаритные отходы входят в состав ТКО, за их вывоз отвечает региональный оператор. Плата за вывоз КГМ включена в тарифы и нормативы выбранного регоператора. Строительный мусор не относится к ТКО и не входит в зону ответственности исполнителя коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Его вывоз производится по отдельному договору с регоператором или иной специализированной компанией за дополнительную плату. Управляющая организация или ТСЖ при этом должны следить за порядком на контейнерных площадках, если они расположены на земельном участке, включённом в состав общего имущества многоквартирного дома. Поэтому УО следует информировать жителей дома о порядке и месте складирования крупногабаритного мусора, графике его вывоза, а также о том, каким образом они должны избавляться от строительных отходов. 

 Как видим из данной статьи, что между мелким ремонтом в квартире и текущим ремонтом, а также капитальным ремонтом проходит очень тонкая грань. УО нужно быть очень осторожными в решении данных вопросах с региональным оператором.

 Мы, в прошлый раз, рассказывали о письме, в котором Минприроды РФ разъяснило, что смёт, ветки, листва и обрезки деревьев не входят в состав ТКО. 

       В новом выпуске онлайн-журнала «ЖКХ: Мечты сбываются» постоянный эксперт Ассоциации Управляющих организаций (Р1) Елена Шерешовец дала оценку такой позиции, подкрепив своё мнение законодательством и судебной практикой. 

Минприроды РФ исключает уличный смёт и листья из состава твёрдых коммунальных отходов 

       В новом выпуске онлайн-журнала «ЖКХ: Мечты сбываются» эксперт Ассоциации , практикующий юрист проанализировала позицию Минприроды РФ, законодательство и судебную практику по вопросу о том, входят ли в состав твёрдых коммунальных отходов и относятся ли к зоне ответственности регоператора такие отходы как смёт, ветки, листва и обрезки деревьев. 

      Министерство природных ресурсов и экологии РФ в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 со ссылкой на ст. 1 № 89-ФЗ указало на то, что к ТКО относятся только отходы, образованные физическими лицами в пределах жилых помещений. Поскольку листва, уличный смёт, ветки и обрезки деревьев образовались на придомовой территории, эти отходы не относятся к коммунальной услуге по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором. Минприроды РФ в письме предлагает организовать вывоз такого мусора с помощью регионального оператора по отдельной нерегулируемой цене, а не в счёт тарифа на его услуги, утверждённого в регионе. Такое же мнение Минприроды РФ высказало в рамках горячей линии по вопросам проведения «мусорной реформы» в регионах. При этом всего год назад Минстрой РФ в письме от 25.09.2018 № 43298-ОГ/06 высказал противоположную позицию и обозначил, что уличный смёт, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками входят в состав ТКО. 

К этому анализу стоит добавить, что в 2022 году ст. 1 № 89-ФЗ была изменена и теперь она трактуется так: 

Статья 1. Основные понятия 

 1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ, от 14.07.2022 N 343-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

То есть законодатель подтвердил выводы эксперта и судебную практику. 

           Нормативно-правовые акты учитывают отходы от уборки придомовой территории в составе ТКО, образующихся после уборки придомовых территорий, отмечают специалисты, что: Письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами, не содержат правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных (п. 2 постановления Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009). 

             Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утверждён Федеральный классификатор каталога отходов (ФККО). По данному классификатору твёрдые бытовые отходы включают и уличный смет, и отходы при уходе за растительными посадками

        В каждому субъекте РФ установлены нормативы накопления ТКО. Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 04.04 2016 № 269, при их определении учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории, в том числе уличный смёт и растительные отходы. А всё, что включено в норматив, относится к ТКО и вывозится в счёт утверждённого в регионе тарифа.

Суды относят уличный смёт, листья и ветки деревьев к твёрдым коммунальным отходам 

      Судебная практика, которая уже сложилась по вопросу отнесения отходов от уборки придомовых территорий в состав ТКО. В 2019 году в Верховном суде РФ рассмотрели обращение гражданина, который попытался оспорить нормативы накопления ТКО в Омской области и исключить оттуда отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. Судебная коллегия по административным делам ВС РФ в решении от 23.09.2019 № АКПИ19-543 отметила: довод о том, что твёрдые коммунальные отходы не могут образоваться за границами жилых помещений, основаны на неправильном толковании норм права. По мнению суда, ТКО могут образовываться на придомовой территории. 

         Таким образом, при оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами потребитель одновременно оплачивает услугу в части отходов, образующихся при содержании общего имущества собственников помещений в МКД. Как отмечают специалисты, похожие судебные решения были вынесены и в других регионах России, например, в апелляционном определении Севастопольского городского суда от 31.01.2019 по делу № 33-321/2019. 

          Такую же позицию занимает и УФАС в некоторых регионах: антимонопольная службы в Челябинской области обязала регоператора вывозить отходы, образовавшиеся после уборки УО придомовой территории многоквартирных домов. 

Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций 

          О мнении УФАС мы расскажем в следующей статье. 

        Продолжаем знакомить с новшествами в сфере обращения с ТКО. Сегодня вашему вниманию предлагается мнение Минприроды, которое интерпретирует изменения в сфере ТКО Постановлением № 293. Их мнение противоложное мнению Министерства строительства и ЖКХ                                    

                                                                    ПИСЬМО

                                      от 21 июля 2020 года N 08-25-53/18336 

"Об отнесении образующихся в процессе содержания зеленых насаждений отходов к ТКО" 

        Минприроды России по вопросу отнесения образующихся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки) отходов к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО) сообщает. 

        Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определено, что ТКО являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

        В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

      Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

       Согласно статье 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа. 

   Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) и жилых домов, которые определены в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), применяются в зависимости от принятого на территории субъекта Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. 

      Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 (далее - Правила определения нормативов), и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. N 524/пр (далее - Методические рекомендации). 

    В связи с вышеизложенным, отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Законом N 89-ФЗ, по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений. 

    Вместе с тем, согласно пункту 3 Правил определения нормативов в целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. 

     В свою очередь Методическими рекомендациями утвержден рекомендуемый перечень категорий объектов, на которых образуются ТКО. 

      Таким образом уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, подлежит учету при определении нормативов ТКО, 

     В соответствии с ЖК РФ под придомовой территорией понимается земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 

     Согласно ГОСТ Р 56195-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования" (утвержден и введен в действие с 1 июля 2015 г. приказом Росстандарта от 27 октября 2014 г. N 1447-ст) в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период, в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится МКД. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ исполнителем работ. 

     В соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - Постановление N 290), работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка. 

      На основании изложенного, растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО. 

    Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.Таким образом, региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО. 

                    Заместитель Министра природных ресурсов    и экологии Российской Федерации К.Н.Румянцев Электронный текст документа

    Если кратко то Письмо Минприроды России от 21.07.2020 № 08-25-53/18336 разъясняет, что растительные отходы от содержания зеленых насаждений (например, ветки, листья) не относятся к твердым коммунальным отходам (ТКО), так как образуются не в жилых помещениях и не в процессе потребления. Это означает, что их вывоз осуществляется по отдельному договору, как правило, по нерегулируемой цене, и они не входят в тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Ключевые моменты письма:

 Растительные отходы - это не ТКО: По смыслу закона № 89-ФЗ, ТКО образуются в жилых помещениях в процессе потребления. Растительные отходы образуются в результате ухода за зелеными насаждениями и не подпадают под это определение.Необходимость отдельного договора: Вывоз таких отходов должен осуществляться по договору с организациями, имеющими соответствующую разрешительную документацию. 

Отсутствие включения в тариф на ТКО: Региональные операторы в рамках тарифа обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют законодательству и учтены в нормативах их накопления. 

Запрет на складирование на контейнерных площадках: Правила обращения с отходами (вступившие в силу с 1 сентября) запрещают складировать на контейнерных площадках для ТКО мусор, образовавшийся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками. 

Управление и нормативная база: Минприроды также отмечает, что Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) не является нормативным правовым актом, а лишь перечнем отходов, образующихся в процессе деятельности юридических лиц и ИП. 

В анализе прошлого письма Министерства строительства и ЖКХ я высказывал свое мнение, что все изменения сводятся к одному - освобождению регионального оператора от многих функций и предлагает все возложить на собственников земельных участков. А если учесть что, собственником многих участков является муниципалитет или непосредственно государство, то специалисты, которые предлагали такие поправки, явно в сговоре с региональными операторами. 

       Минприроды, очень сильно притягивает некоторые правовые нормы, как говориться, за уши и делает не правильные выводы, причем ссылаясь на федеральное законодательство. И хочу напомнить, что в анализе Писма министерства строительства я делал ссылку на ФЗ № 89:

"Обратите также внимание на том, что в первом абзаце письма идет ссылка на ст. 1 ФЗ-№ 89 "отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами," что отходами признаются только отходы образованные в жилых помещения, но с 2022 года в данную стать внесены изменения и сегодня она трактуется так: Ст. 1. "В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ, от 14.07.2022 N 343-ФЗ)То есть эта статья подтверждает, что отходами являются все отходы, которые производятся собственником как в жилом помещении, так и на всей территории где находиться общедомовая собственность МКД."

 В нашей последней статье мы обещали ознакомить вас с письмом Минстроя РФ и провести анализ данного письма. 

Итак знакомим с письмом:

         МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ      ПИСЬМО 

от 25 сентября 2018 г. N 43298-ОГ/06 

     Департамент городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрел обращение, поступившее на официальный сайт Минстроя России, и по вопросам, изложенным в нем, сообщает следующее. 

      Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, что к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО) относятся:- отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд;

 - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

       Относительно таких отходов как уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, образованные на придомовой территории, сообщаем.Нормативы накопления ТКО (далее - нормативы) устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Правила N 269) и приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Методические рекомендации). 

     Согласно пункту 3 Правил N 269 при определении нормативов в составе ТКО учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. При этом категории объектов, на которых образуются ТКО, определяются уполномоченным органом. 

   Методическими рекомендациями утвержден рекомендуемый перечень категории объектов, на которых образуются ТКО.В случае если уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками образованы на придомовой территории, или уполномоченные органы предусмотрели перечень категорий объектов, в котором указаны объекты с образованием таких отходов, то они подлежат учету при определении нормативов.

        Отмечаем, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, придомовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 

    В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО). 

      Исходя из анализа норм федерального законодательства, уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками относятся к ТКО. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

   Относительно таких отходов как отходы от текущего ремонта жилых помещении сообщаем.Понятийным аппаратом Правил обращения с ТКО предусмотрено, что под крупногабаритными отходами понимаются ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещении (текущий ремонт - это меры, направленные на поддержание несущих конструкций здания и инженерных коммуникации в исправном состоянии и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО. 

        Согласно пункту 3.3 ГОСТ Р 56195-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 27 октября 2014 г. N 1447-ст, крупногабаритные отходы - отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.Исходя из комплексного анализа норм федерального законодательства, под крупногабаритными отходами понимаются ТКО, образующиеся у физических лиц, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО.С учетом положений Правил обращения с ТКО в части определения крупногабаритных отходов, их складирования, а также Правил N 269 в отношении проведения замеров с использованием бункеров (в которые складируются крупногабаритные отходы), крупногабаритные отходы должны быть учтены в составе ТКО при определении нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

     Таким образом, отходы от текущего ремонта жилых помещений (отходы линолеума, рамы, дверные коробки и др.) классифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.При этом следует отметить, что отходы при капитальном ремонте жилых помещений (это работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации) не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкции на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. 

    Дополнительно отмечаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделении, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержит правовых норм, являются экспертной позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера. 

 Директор Департаментагородской средыО.Н.ДЕМЧЕНКО

 Наш анализ. 

Письмо Минстроя России от 25.09.2018 № 43298-ОГ/06 разъясняет, что отходы от капитального ремонта жилых помещений и строительный мусор не являются частью ТКО (твердых коммунальных отходов), но их сбор и вывоз входят в обязанность управляющей организации. Эти отходы следует собирать отдельно и передавать организациям, имеющим соответствующую лицензию, а не складировать на контейнерных площадках для ТКО. 

    Основные положения письмаКлассификация отходов: Письмо разграничивает отходы от текущего ремонта жилья (например, обои, остатки краски, старую электропроводку) и отходы от уборки придомовой территории, относимые к ТКО. 

Обращение с отходами:Текущий ремонт: Отходы от текущего ремонта (строительный мусор) не являются ТКО и не входят в тариф за вывоз ТКО. Их необходимо собирать и утилизировать отдельно.

   Уборка территории: Отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (например, мусор, листья, ветки), относятся к ТКО и подлежат вывозу в рамках тарифа.    

Ответственность управляющей организации: За сбор и вывоз отходов от текущего ремонта, а также за уборку придомовой территории, отвечает управляющая организация (УК или ТСЖ). 

Необходимость раздельного сбора: Важно организовать раздельный сбор отходов, чтобы строительный мусор не складировался вместе с ТКО на контейнерных площадках.Отходы от капитального ремонта: Отходы от капитального ремонта не относятся к ТКО и требуют отдельного обращения в соответствии с их классом опасности, что не является темой данного письма, но важно иметь в виду для правильного обращения с отходами. 

Обратите также внимание на том, что в первом абзаце письма идет ссылка на ст. 1 ФЗ-№ 89 "отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами," что отходами признаются только отходы образованные в жилых помещения, но с 2022 года в данную стать внесены изменения и сегодня она трактуется так: 

  Ст. 1. "В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ, от 14.07.2022 N 343-ФЗ)

То есть эта статья подтверждает, что отходами являются все отходы, которые производятся собственником как в жилом помещении, так и на всей территории где находиться общедомовая собственность МКД. 

Да затронули мы очень серьезную тему. В следующей нашей статье мы вам расскажем о другой позиции, которую высказывает Минприроды РФ.  Обсудим и проанализируем их письмо на данную тему. 

 ОБСУЖДАЕМ НОВЫЕ ПРАВИЛА ВЫВОЗА МУСОРА С 1 СЕНТЯБРЯ 

        В предыдущей нашей статье мы начали обсуждать изменения законодательства, которые вступили с 1 сентября 2025 года в сфере ЖКХ. Как мы и обещали рассмотрим как новые правила коснуться собственников, ТСЖ и Управляющие компании. И начнем с очень острой сегодня темы «Обращения с Твердыми Коммунальными Отходами». 

         Одна из главных целей мусорной реформы — сократить складирование ТКО на свалках и проводить его сортировку с последующей переработкой. 

      Для этого законодатели предполагают:С 1 сентября 2025 года в России вступили в силу новые правила обращения с ТКО, которые устанавливают запрет на складирование растительных и строительных отходов на контейнерных площадках, переводят ответственность за содержание самих площадок на их собственников (управляющие компании или местные администрации) и вводят единые правила цветовой маркировки контейнеров для раздельного сбора. Изменения также затрагивают медицинские отходы класса «А», которые теперь приравниваются к ТКО с 1 июля 2025 года. 

 Основные изменения

 •Запрет на складирование на контейнерных площадках: Строго запрещено выбрасывать на контейнерные площадки ветки, листву, траву, строительный мусор и шины. Ответственность за их вывоз лежит на физических и юридических лицах. За нарушения предусмотрены административные штрафы. 

•Ответственность за контейнерные площадки: Теперь за содержание контейнерных площадок (ремонт, уборку территории, покупку контейнеров) отвечают их собственники – управляющие компании для многоквартирных домов и местные администрации для частного сектора. 

•Цветовая маркировка: Введены единые правила маркировки контейнеров. Серые — для смешанных отходов, а контейнеры других цветов (синий, зеленый и т.д.) — для различных видов вторсырья. До 1 января 2030 года старые контейнеры допускается использовать при условии нанесения на них соответствующих маркировок. 

•Медицинские отходы: С 1 июля 2025 года медицинские отходы класса «А» (эпидемиологически безопасные) приравниваются к ТКО и передаются региональным операторам. 

•Учет и эффективность: Введена новая система для оценки эффективности объектов по обращению с ТКО, которая включает показатели бесперебойности приема отходов, учета массы, извлечения вторичных ресурсов и другие. 

•Ответственность за несанкционированные свалки: С региональных операторов снята обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, которая теперь возлагается на собственников земельных участков 

         Теперь давайте обсудим эти изменения с позиции собственников, какие последствия могут возникнуть в связи с этими вопросами и какие меры можно предпринимать в конфликтных ситуациях с региональным оператором. 

          Во-первых, понятно, что все изменения ведут к повышению в тарифов и попыткам к освобождению от некоторых функций и в связи с этим позволят региональным операторам включать дополнительные услуги. К этому выводу приходим из-за запрета вывозить за счет тарифа на ТКО с придомовой территории обрезки деревьев, кустарников и т.д. Правда в новых правила ничего не говориться о дворовом смёте, который присутствует в различных санитарных правилах и стандартах. 

           На сегодняшний день есть четкое определение этого понятия во многих нормативных актах. Смёт с придомовой территории (уличный смёт, листья, ветки, скошенная трава) относится к твердым коммунальным отходам (ТКО) и вывозится региональным оператором в рамках установленного тарифа. В соответствии с законодательством, при расчете нормативов накопления ТКО учитываются отходы от уборки придомовых территорий. 

 •Категория ТКО: Уличный смёт и другие отходы от уборки территории многоквартирного дома относятся к ТКО. 

•Обязанность регионального оператора:Региональный оператор обязан вывозить эти отходы в рамках единого тарифа на услугу по обращению с ТКО. 

•Правовая основа: Это подтверждено в том числе и судебной практикой, когда суды подтвердили обязанность регоператора вывозить уличный смёт, листья и ветки, собранные с придомовой территории, ссылаясь на законодательство, которое приравнивает такие отходы к ТКО. 

•Нормативы накопления: При расчете нормативов накопления ТКО учитываются отходы, образующиеся при уборке придомовой территории, что означает, что они уже включены в расчет тарифа 

     Из этих данных мы подтверждаем наш первоначальный вывод, о том что региональный оператор улучшать свою экономку будет не за счет улучшения и организации своей работы, а только за счет увеличения тарифа. А жаль. 

      Во-вторых, изменения касаются и раздельного сбора ТКО. Задача стоит сложная - к 2030 году приступить к раздельному сбору мусор. Однако, на мой взгляд, что одной раскраской контейнеров это не решить. Для этого необходимо построить мусороперерабатывающие предприятия, выстроить под них логистику вывоза ТКО от собственника до предприятия. И ещё не маловажно установить стоимость наших коммунально-бытовых отходов, как это делалось прошлом веке. Например, продажа лимонадного напитка в полулитровой посуде стоила, как сейчас помню, 27 копеек и в этой стоимости была сразу заложена цена пустой тары – 12 копеек. Так и сейчас нужно определить стоимость каждого вида отходов (стекло, пластик, бумага, ветошь, пищевые отходы и т.д.) тогда собственники, жители смогут себя заставить разделять и сдавать эти отходы. Без эти базовых условий очередной этап мусорной реформы может быть провален. На сегодня наверное достаточно информации, так как она очень объемна в своем понимании в различных нормативных документов. В следующей статье на ваше рассмотрение будет рассмотрено письмо Минстроя России от 25.09.2018 N 43298-ОГ/06 <Об отходах, образующихся при уборке придомовой территории и от текущего ремонта жилых помещений>

Всем доброе время суток! Вот и закончилось лето, каникулы, отпуск. Вернулись законодатели из своих каникул. Начался новый сезон изменений нормативных документов в сфере ЖКХ. Изменения есть и не всегда они нас радуют. Сегодня мы продолжим знакомить людей с новыми изменениями, который вступили в работу с первого сентября. Постараемся не только знакомить вас с новыми документами, давать пояснения к ним, а также отвечать на ваши вопросы!

С уважением, Геннадий Енчик!

И ТАК НАЧИНАЕМ!

 С 1 сентября 2025 года в сфере ЖКХ вступают в силу изменения, касающиеся повышения прозрачности работы управляющих компаний (УК), новых правил обращения с ТКО и ужесточения контроля за использованием земельных участков. УК теперь обязаны ежегодно отчитываться в ГИС ЖКХ, региональные операторы должны продавать вторсырьё через электронные торги, а владельцам земельных участков грозят штрафы за захламление и изъятие заброшенных участков.  

Изменения для жильцов и управляющих компаний 

Отчетность УК: 

Управляющие организации, ТСЖ и ЖСК обязаны ежегодно публиковать в ГИС ЖКХ годовые отчеты о проделанной работе, что повышает прозрачность их деятельности. 

 Дополнительные услуги:

 Теперь требуется предварительное согласие жильца на оказание дополнительных услуг, например, в письменной форме или путем указания в квитанции. Это может привести к тому, что услуги, не получившие достаточного согласия, будут исключены из квитанций и выставляться операторами связи отдельно.

 Пожарная безопасность: 

Обновлены правила противопожарного режима. Теперь запрещено загромождать эвакуационные пути, использовать чердаки и подвалы, а также закрывать планы эвакуации. Нарушения могут повлечь за собой штрафы. 

 ГИС ЖКХ: 

Расширен состав информации, которую управляющие организации обязаны размещать в ГИС ЖКХ. Теперь они должны указывать сведения об операторах связи, включая их контактные данные и информацию о лицензиях. 

 Изменения, связанные с обращением с отходами (ТКО) 

Раздельный сбор:

 В регионах постепенно внедряется раздельный сбор мусора (пластик, стекло, макулатура). Управляющие компании должны обеспечивать чистоту на контейнерных площадках и размещать информацию о графике вывоза мусора и правилах сортировки. 

 Электронные торги:

 Региональные операторы обязаны продавать вторсырье через электронные торги, интегрированные с ФГИС УТКО (Федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов)

 Инвестиции в переработку: 

В инвестпрограммы регоператоров можно будет включать проекты по строительству объектов по переработке органических отходов и перегрузочных станций. 

 Изменения, связанные с земельными участками и недвижимостью 

Штрафы за заброшенные участки: 

Владельцы земельных участков должны быть внимательны к их состоянию. Заброшенные и захламлённые участки могут привести к штрафам или даже изъятию. 

 Регистрация в ЕГРН: 

В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) будут вносить сведения о членах семьи собственника жилья, если за ними сохраняется право пользования помещением, что касается жилья в ЖК, ЖСК и приватизированных квартир. 

 Запрет коммерческой деятельности в СНТ: 

Закон № 353-ФЗ ужесточает ограничения на коммерческую деятельность на территории садовых товариществ. 

Более подробно о данных изменениях мы вас будем знакомить в дальнейших наших публикациях. 

Что должны убирать и как часто? 

 С июля 2024 года в квитанциях за коммунальные услуги появилась новая обязательная строка — оплата уборки общественных помещений.Эта статья расходов вызвала вопросы у многих жильцов, поскольку не все понимают, что именно входит в эту услугу. 

    Согласно нормативам: 

• Ежедневно: входные группы, зоны у мусоропроводов, лифты и первые этажи 

• Еженедельно: лестничные площадки выше второго этажа  • Ежемесячно: полная влажная уборка всех этажей 

• Ежегодно: генеральная уборка с мытьем окон, стен и дверей 

 Узнать больше 

Почему возникли вопросы? 

 Многие жильцы отмечают, что на практике: 

• Уборка проводится реже, чем положено 

• Качество работ не соответствует нормативам  

• Генеральные уборки часто отсутствуют 

  При этом плата взимается в полном объеме 

 Как проверить управляющую компанию? 

 •Изучите договор — там должны быть четко прописаны все обязательства 

• Фиксируйте нарушения — делайте фото, записывайте замечания в журнал уборок 

• Требуйте перерасчета при систематических нарушениях  

• Обращайтесь в жилищную инспекцию при отсутствии реакции от УК 

 Права жильцов: 

- Требовать соблюдения нормативов уборки 

- Получать перерасчет за неоказанные услуги 

- Создавать инициативные группы для контроля качества работ 

       Эксперты советуют внимательно проверять новые платежки и активнее участвовать в контроле за работой управляющих компаний. Качественная уборка подъездов — это не только вопрос комфорта, но и безопасности всех жильцов. Если вы готовы к активным действиям, мы готовы вам помочь организовать правильный контроль за работой Управляющей Компании!

 Штраф 25 000 рублей: новое лютое наказание ждет жильцов - связано с ЖКХ 

          В 2025 году в России готовится серьёзное повышение штрафных санкций за нарушение санитарно-эпидемиологических норм в квартирах.  

        Инициатива исходит от Сергея Колунова, заместителя председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, который считает текущие штрафы недостаточно действенными для борьбы с проблемой антисанитарии.

 Почему нужны новые штрафы? 

   Сейчас штрафы для физических лиц за антисанитарию в жилых помещениях варьируются от 500 до 1500 рублей. По мнению законодателей, такие суммы не стимулируют собственников квартир поддерживать чистоту и порядок. Часто захламлённые и грязные квартиры становятся источником неприятных запахов, насекомых и даже угрозы здоровью соседей. Кроме того, антисанитария снижает рыночную стоимость жилья в доме, что негативно отражается на всех жильцах. 

 Какие изменения предлагает законопроект? 

   Проект закона предусматривает увеличение штрафов для физических лиц до 25 тысяч рублей, а для юридических лиц — до 500 тысяч рублей. Это значительное повышение призвано сделать наказание более ощутимым и повысить ответственность собственников жилья и управляющих организаций.Роспотребнадзор поддерживает инициативу, отмечая, что размер штрафов не менялся с 2008 года и перестал выполнять свою функцию сдерживания нарушений. Однако в ведомстве считают, что увеличение штрафов должно быть более умеренным — примерно в 2,5 раза, а не в десять, как предлагает депутат. Тем не менее, Сергей Колунов настаивает на жёстких мерах и намерен добиваться возвращения в законодательство нормы об изъятии жилья у систематических нарушителей. 

    Проблема антисанитарии в жилых домахАнтисанитарные условия в квартирах — одна из самых частых причин жалоб от соседей. Нечистота, запахи, тараканы, мыши и большое количество домашних животных ухудшают качество жизни и могут стать причиной заболеваний. Жильцы часто обращаются в контролирующие органы и суды, пытаясь решить проблему.Юристы отмечают, что антисанитария входит в тройку самых распространённых причин конфликтов между соседями. При этом многие управляющие компании и ТСЖ не всегда оперативно реагируют на жалобы, что усугубляет ситуацию. 

 Ответственность юридических лиц 

     Для управляющих компаний, ТСЖ и других юридических лиц штрафы за антисанитарию также значительно увеличатся — с 10-20 тысяч рублей до 500 тысяч. Это связано с тем, что именно эти организации отвечают за санитарное состояние многоквартирных домов и прилегающих территорий. Повышение штрафов должно стимулировать их более внимательно следить за чистотой и оперативно реагировать на обращения жильцов.Контроль и профилактикаРоспотребнадзор подчёркивает, что борьба с антисанитарией требует не только административных мер, но и активного взаимодействия с населением. Важна просветительская работа и профилактика, чтобы люди понимали, как их поведение влияет на условия проживания в доме.Возможность изъятия жилья 

      Если штрафные санкции окажутся недостаточно эффективными, законодатели готовы рассмотреть возвращение нормы об изъятии жилья у тех, кто систематически нарушает санитарные требования и игнорирует предупреждения. Такая мера направлена на защиту добросовестных жильцов и улучшение качества жизни в многоквартирных домах. 

 Итоги 

      Ужесточение штрафов за антисанитарию — важный шаг к улучшению санитарного состояния жилых помещений и защите интересов соседей. Законопроект, поддержанный Роспотребнадзором и депутатами Госдумы, призван повысить ответственность граждан и организаций, а также создать более комфортные и безопасные условия для жизни в многоквартирных домах.

 В марте 2025 года обновились правила, по которым надо проводить общие собрания собственников. В статье мы собрали главные изменения и рассказали, что нужно учесть инициатору и администратору ОСС. 

 1. Уведомления о проведении ОСС в первую очередь надо направлять через ГИС ЖКХ 

 До поправок инициатор должен был оповещать собственников о проведении ОСС одним из способов: например публиковать сообщение в ГИС ЖКХ, отправлять заказными письмами или вывешивать на досках объявлений.С 1 марта 2025 года уведомление надо размещать не одним, а двумя обязательными способами. 

      Теперь в первую очередь инициатор должен направить сообщение через ГИС ЖКХ, а также использовать дополнительный способ оповещения, который выбрало общее собрание: 

• Отправить сообщения заказными письмами;  

• Вручить документы лично под роспись; 

 • Повесить уведомление на информационных стендах в подъездах или других общедоступных местах. 

      Публиковать уведомление в ГИС ЖКХ надо при любой форме общего собрания. Это касается не только электронного голосования, но и очного ОСС. 

     Срок уведомления не изменился. Его надо направить минимум за 10 дней до старта ОСС.После того как инициатор опубликует уведомление в ГИС ЖКХ, оно автоматически отправится собственникам в «Госуслуги». Когда человек зайдет в свой личный кабинет на любом из двух порталов, будет считаться, что он получил информацию.

 2. Онлайн-голосования больше нельзя проводить в коммерческих системах 

 Если собрание проходит онлайн, то голосовать можно только в одной из четырех систем:  

• ГИС ЖКХ.

 • Портал «Госуслуги». 

 • Приложение «Дом.Госуслуги».  

• Региональные платформы. 

       В них можно проводить ОСС, если власти субъекта РФ обеспечили такую возможность и создали систему.  

    Теперь ГИС ЖКХ и «Госуслуги» взаимосвязаны, поэтому голос участника на втором портале будет автоматически учтен. Такие изменения должны повысить собираемость кворума на ОСС, потому что участникам не нужно специально регистрироваться на разных порталах, в том числе в ГИС ЖКХ. 

     В новых правилах есть одно исключение, когда голосовать можно через коммерческую систему. Для этого должны выполняться два условия: 

• Решение ОСС использовать коммерческую систему принято до 1 марта 2025 года.

 • Инициатор разместил сообщение о проведении ближайшего ОСС в коммерческой системе до 1 марта 2025 года.

     Если до 1 марта 2025 собственники уже начали проводить ОСС на коммерческой платформе, ее можно использовать в последний раз. На следующих собраниях надо будет голосовать уже в разрешенных системах.Например, в 2023 году на ОСС собственники решили, что все следующие голосования будут проводить в коммерческой системе. В январе 2025 года инициатор опубликовал сообщение о собрании, которое пройдет после 1 марта. В таком случае голосование можно провести, но в дальнейшем ОСС надо будет проводить в другой системе. 

 3. Для загрузки бюллетеней в ГИС ЖКХ понадобятся паспортные данные и СНИЛС собственников 

    Для онлайн-собраний новые правила не отменяют возможность голосовать на бумажных бюллетенях. Для этого нужно заполнить письменный бланк и передать его администратору ОСС, чтобы он загрузил скан документа в ГИС ЖКХ. 

    В системе появились новые поля — паспортные данные и СНИЛС собственника помещения. Без этих данных администратор собрания не сможет загрузить копию бумажного бюллетеня в ГИС ЖКХ и учесть голос участника.Когда инициатор принимает решения участников, он должен проверить, чтобы в документах были указаны паспортные данные и СНИЛС. Если собственник отказывается предоставить эту информацию, его бюллетень признается недействительным.Людям, которые боятся делиться своими личными данными, Минстрой рекомендует голосовать в онлайн-формате через ГИС ЖКХ или «Госуслуги Дом». 

 4. Копии бюллетеней нужно загрузить в ГИС ЖКХ в течение суток после получения и за 48 часов до конца ОСС 

       В новых правилах появился ограниченный срок для загрузки образов решений участников ОСС. После того как администратор получил бумажный бюллетень, он должен разместить его копию в ГИС ЖКХ в течение 24 часов.Прием всех решений участников завершается за 48 часов до конца голосования. Поэтому лучше проинформировать собственников об ограниченных сроках, чтобы они сдавали бюллетени заранее и за двое суток до завершения ОСС администратор уже загрузил все решения в систему. 

      5. Каждый бюллетень надо загружать в ГИС ЖКХ отдельноДо поправок все бюллетени размещали в ГИС ЖКХ как общее приложение к протоколу собрания. Теперь администратор должен загружать каждое решение отдельно. Такие изменения ввели, чтобы защитить личные данные участников ОСС. 

 6. Собственники могут направить УО/ТСЖ/ЖСК электронное уведомление о необходимости провести общее собрание    

        Жильцы могут выступить инициаторами ОСС, но не заниматься организационными вопросами самостоятельно. Для этого нужно направить УО/ТСЖ/ЖСК коллективное обращение о необходимости провести общее собрание.До внедрения новых правил у собственников была возможность подать только бумажное коллективное обращение. Теперь такое уведомление можно направить в электронном формате.Направить заявку можно через приложение «Госуслуги Дом». Вот как выглядит этот процесс: 

• Собственник создает коллективную заявку с названием «Инициирование ОСС» и формулирует вопросы, которые он хочет вынести в повестку дня. Чтобы пригласить соседей поддержать запрос, надо нажать кнопку «Сделать заявку коллективной».

 • Заявитель публикует заявку, и соседи получают уведомление об этом в «Госуслугах». 

• Собственник отправляет заявку в организацию, которая управляет МКД. Она увидит уведомление в своем личном кабинете.Подробная текстовая и видеоинструкция, как подать коллективную заявку о проведении ОСС, есть на сайте «Госуслуг».

    Организации обязаны принимать в системе уведомления о том, что необходимо провести общее собрание. УО/ТСЖ/ЖСК должны принять меры, если выполняется важное условие: коллективную заявку направили собственники, которые обладают минимум 10% голосов от всего числа голосов в МКД.Хотите правильно и эффективно провести общее собрание собственников? Для этого нужно строго соблюдать инструкции по проведению ОСС, чтобы не было возможности опротестовать или отменить решения собственников.