Законодатель обязал взыскателей при обращении в суд с иском к должнику указывать один из его идентификаторов. Но случается, что у УО и ТСЖ таких сведений нет. На онлайн-семинаре эксперты Ассоциации «Р1» поделились двумя десятками способов получить ПДн: выберите те, что подойдут вашей компании.
Эксперты и УО обсудили способы получения данных жителей для взыскания с них долгов через суд
8 сентября 2022 года мы провели онлайн-семинар «Судебное урегулирование споров. 2 месяца с идентификаторами – как получить персональные данные». Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» ( общественная организация Управляющих компаний и ТСЖ) Елена Шерешовец и исполнительный директор Ирэн Парсамян разобрали изменения в законодательстве о персональных данных и десятки способов получить ПДн жителей домов. (Смотрите деморолик на YouTube-канале Ассоциации «Р1» ➡)
С июля 2022 года в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе УО и РСО должны указать дату и место рождения должника – физического лица и его идентификатор. К ним относятся:
• СНИЛС;
• ИНН;
• серия и номер документа, удостоверяющего личность;
• серия и номер водительского удостоверения.
Отдельно Ирэн Парсамян остановилась на автоматизации принятия приставами части решений при взыскании долгов. Эксперт считает данное нововведение «опасным»: велика вероятность ошибок, которые исполнитель не исправит из-за большого потока исполнительных листов. Автоматические решения могут отменить сам пристав или его руководители. При этом, согласно АПК и КАС России, автоматизированные постановления приставов можно обжаловать. Узнать, как это сделать, можно из материалов онлайн-семинара.
Получить ПДн через органы власти и иными прописанными в НПА способами
В блоке о получении персональных данных граждан Елена Шерешовец отметила, что компании могут выбрать те способы, что сработают в их случае. Возможности зависят от самих УО и ТСЖ, региона и практики органов власти. Как подчеркнула эксперт, нужно пробовать и пытаться, чтобы понять, какой из предложенных способов принесёт результат. Елена Шерешовец условно разделила способы получить ПДн жителей домов на две группы: прописанные в законодательстве и придуманные компаниями. К первым эксперт отнесла, например, запрос в суд на основании ст. 131 ГПК РФ. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из его идентификаторов, он указывает это в исковом заявлении. Суд должен запросить их в Пенсионном фонде России, налоговых органах или в органах внутренних дел. Эксперт предлагает использовать следующую формулировку в иске: «Настоящим уведомляю, что не располагаю следующими персональными данными в отношении должника: (указываем какими) и прошу суд самостоятельно запросить недостающую информацию». При этом нужно быть готовыми к тому, что время рассмотрения иска увеличится в два-три раза.
Полный перечень способов получить идентификаторы жителей домов в соответствии с НПА вы найдёте в материалах к онлайн-семинару.
УО и ТСЖ могут придумать свои способы получать ПДн жителей
Во вторую группу способов найти личные данные собственников в МКД вошли примеры от управляющих организаций и ТСЖ, членов Ассоциации «Р1», а также практики, придуманные экспертами объединения и найденные в судебных решениях. Например, можно запросить данные в учреждениях, где они точно есть. Компаниям следует составить список таких организаций: у каждой УО он будет свой. И затем направить запросы. Если соцзащита, МВД и органы местного самоуправления откажутся предоставить ПДн, следует подать иск в суд. Елена Шерешовец привела примеры из судебной практики, где инстанции вставали на сторону УО и РСО. На Урале суды обязали управление МВД направлять поставщику услуг данные на жителей домов (дело № А76-20209/2021). Суды отметили, что УМВД обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан. Поскольку порядок размещения таких данных не определён, а у УО есть право на получение такой информации, суд обязал орган направлять такие данные напрямую в компанию. Среди других способов найти ПДн эксперты на онлайн-семинаре назвали, например, мобильные приложения, жалобы и обращения. Елена Шерешовец посоветовала УО и ТСЖ поднять все старые заявления и претензии жителей домов: во многих есть личная информация их авторов. Также соответствующие поля можно внести в шаблоны заявок на опломбировку ИПУ и другие работы в квартирах. В видеозаписи онлайн-семинара и раздаточных материалах вы найдёте почти два десятка идей, как УО или РСО получить персональные сведения жителей. Выберите те, что подойдут вашей компании.
Можно ли в МВД получить персональные данные потребителей ЖКУ ?
Исполнителям ЖКУ требуются персональные данные жителей не только для взыскания задолженности, но и для выставления счетов и заключения договоров. Если необходимых данных нет в ЕГРН, а собственники предоставить их отказываются, поставщики услуг ищут иные способы их узнать.
Персональные данные потребителей нужны исполнителям ЖКУ для выставления квитанций и взыскания долгов. Обязанность УО, ТСЖ и РСО включать в исковое заявление личные данные должника, введена Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ. Но она не раз откладывалась:
• сначала с 1 октября 2019 года на 180 дней,
• затем до конца 2020 года,
• затем до 1 января 2022 года.
Проблема получения исполнителями ЖКУ личных данных жителей домов существует и вне дел о взыскании задолженности. Например, в рамках отношений между РСО и УО, когда собственники принимают решение перейти на прямые договоры с поставщиками ресурсов. Тогда УО или ТСЖ в соответствии с п. 6 Правил № 354 обязаны передавать в РСО сведения о документах, удостоверяющих личность каждого собственника или нанимателя помещений в доме. Сделать это необходимо не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня начала действия прямого договора. Где управляющим домами взять такие данные, если их нет, НПА ответа не даёт. Некоторые поставщики ресурсов пытаются через суд обязать УО и ТСЖ достать личные сведения жителей домов. В деле № А60-50327/2020 суды всех инстанций, в том числе ВС РФ, поддержали управляющую организацию. Верховный суд РФ указал, что у УО нет источников, где она может получить запрашиваемую водоканалом информацию, если жители МКД отказались её предоставить. Некоторые РСО для получения данных потребителей, в том числе должников, требуют идентификаторы напрямую в органах власти, где такие сведения точно есть. Так, РСО из Северной Осетии направила в Отдел адресно-справочной работы республиканского Управления по вопросам миграции МВД запрос о предоставлении личных данных на 30 потребителей: адресов регистрации или фактического проживания и дат рождения. В обоснование требования компания указала, что эти данные нужны для исполнения договоров энергоснабжения и взыскания задолженности, но они отсутствуют в ЕГРН. МВД отказалось выдать личные сведения жителей, и РСО направила иск в суд, требуя признать отказ ведомства незаконным и обязать его предоставить информацию (дело № А61-2921/2021). МВД не вправе передавать поставщикам ЖКУ данные граждан без их письменного согласия. Суд первой инстанции, а за ним апелляционный отклонил требование поставщика ресурсов. Так же закончился спор другой РСО с управляющей организацией в деле № А60-50327/2020, Органы МВД не предоставляют третьим лицам данные граждан без их согласия. Об этом говорится в кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.09.2021 № 88А-16249/2021. Отказ передать такие данные основан на нормах: п. п. 1, 2, 5 и 7 ч. 1 ст. 6 № 152-ФЗ; приказах МВД России от 13.01.2020 № 3, от 17.07.2017 № 467 и от 21.12.2017 № 949. Поставщик ресурса пытался оспорить такую позицию, указав на п. 5 ч. 1 ст. 6 № 152-ФЗ. В этой норме прописаны случаи, когда оператор вправе обрабатывать ПДн без письменного согласия их владельцев, в том числе для предоставления коммунальных услуг. Но суд указал, что п. 5 ч. 1 ст. 6 № 152-ФЗ разрешает РСО без согласия потребителей обрабатывать их персональные данные, если это необходимо для исполнения договора ресурсоснабжения. Эта норма не устанавливает обязанность других операторов персональных данных, в том числе МВД, предоставлять компании такую информацию без согласия граждан (определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1810-О).
Суды признали правомерным отказ МВД предоставить РСО личные данные потребителей и отклонили иск поставщика ресурсов.
На заметку
С 1 июля проблема получения идентификаторов должников за ЖКУ должна решиться: начнёт действовать Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ. Этот документ вводит требование к истцу указывать идентификаторы должников при любом обращении в суд. Взыскатель вносит в заявление личные данные должника, если они известны. При поступлении в ФССП исполнительного документа пристав-исполнитель проверит, есть ли в нём сведения для однозначной идентификации должника. Если их нет, то пристав вернёт документ в суд для надлежащего оформления. При отсутствии личных данных их запросит суд в рамках межведомственного взаимодействия.