НОВЫЕ ПРАВИЛА УСТАНОВИЛ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР
Казалось, что уже о коммунальных отходах мы рассказали очень многое и что-то ещё придумать в этой сфере очень трудно. Но тут наши собственники многоквартирного дома ( где и я проживаю) получили «удар» откуда не ждали. Новые правила обращения с коммунальными отходами предъявил нам наш Региональный оператор. Он отказался вывозить крупногабаритный мусор. И на наши заявки отвечал отказом и ставил дополнительные условия: или заключить договор, или мы должны приобрести контейнер «лодочку», или выносить мусор должны в соседний двор. Все эти требования мы посчитали не законными и обратились с жалобой в ГЖИ. И в данной статье хотим показать какие нормы и правила нарушил региональный оператор, чтобы остановить этот беспредел.
Правление ТСЖ нашего многоквартирного дома обратилось в ГЖИ о том, что Региональный оператор по обращению с ТКО (Твердые Коммунальные услуги) нарушает нормы Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг в части отказа в вывозе КГО (Крупногабаритные отходы) и не выполнение требований Правил предоставления коммунальных услуг, при обращении собственников на не надлежащее предоставление коммунальных услуг. Собственники нашего дома регулярно оплачивают данную коммунальную услугу в полном объеме. Правление ТСЖ осуществляет управление многоквартирным домом на основании Устава ТСЖ, принятым на общем собрании собственников, обратилось с просьбой устранить нарушения, допущенные региональным оператором в части исполнения услуг по вывозу крупногабаритного мусора (КГМ), входящего в состав ТКО и сообщили, что в течение более трех месяцев собственниками неоднократно фиксировались факты отсутствия своевременного и качественного вывоза КГМ с контейнерной площадки, которая входит в состав общедомового имущества и обслуживается нашим ТСЖ.
Конкретно выявлены следующие нарушения «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025г. № 293: - Отсутствие регулярных уборочных мероприятий по графикам вывоза КГО; - Формирование значительных объемов отходов на контейнерной площадке вследствие несвоевременного вывоза крупногабаритного мусора; - Неправомерный отказ диспетчера в выполнении заявки на вывоз КГО, поступившей от Управляющего многоквартирным домом, назначенным Правлением ТСЖ ответственным за взаимодействие с региональным оператором в соответствии с пунктом 10 типового Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в следствии отсутствия у диспетчера регионального оператора знаний Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно пункта 31. Правление ТСЖ неоднократно обращало внимание специалистов регионального оператора, однако никаких мер не было принято.
А в марте 2026 года на адрес ТСЖ поступил ответ на наше письмо с просьбой прислать представителя для составления акта о предоставлении коммунальной услуги нашим собственникам ненадлежащего качества, которое выразилось в отсутствии вывоза крупногабаритного мусора (далее КГМ). Однако вместо представителя Правление ТСЖ получило ответ, в котором специалисты считают, что наши доводы необоснованными и не подлежащие удовлетворению.
Данный ответ регионального оператора является, с позиции действующего законодательства, грубейшим нарушением предоставления коммунальных услуг по обращению с ТКО. Основаниями для такого заявления являются:
Во-первых, собственниками МКД было принято решение на общем собрании о заключении прямых договоров на предоставление коммунальных услуг, следовательно договор на оказание коммунальных услуг региональному оператору необходимо заключать непосредственно с собственниками МКД, а не с ТСЖ как требовали в своем ответе специалисты регионального оператора. Для собственников плата за вывоз ТКО начисляется с момента возникновения права на помещение. Для лиц, принявших квартиру от застройщика, – с момента передачи помещения по акту (ч. ч. 5, 6 ст. 153 ЖК РФ). Региональный оператор ежемесячно получает платежи собственников, однако коммунальная услуга по вывозу КГО (КГМ) не выполняется, мусор не вывозится. За необоснованное обогащение может наступить и уголовная ответственность. Во-вторых, Согласно п. 32 Правил № 293, региональные операторы обязаны вывозить крупногабаритные отходы без взимания дополнительной платы с потребителей. К таким отходам отнесены ТКО такого размера, что их невозможно поместить в контейнерах, например, мебель или бытовая техника (п. 3 Правил № 293). В ГОСТ Р 56195-2014 дано более конкретное определение КГО как отходов производства и потребления. Это предметы, которые утратили свои потребительские свойства. Размеры таких предметов превышают 0,5 метра в высоту, ширину и длину. Складирование КГО для вывоза, согласно п. 31 Правил № 293, допускается:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;
в) навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки;
г) навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;
д) иным способом .
Данный пункт является исчерпывающим и однозначным, в нашем многоквартирном доме с момента сдачи дома и до сегодняшнего дня применялся подпункт «в) навалом в специально отведенном для складирования КГО месте контейнерной площадки». Иного порядка обращения с КГО собственники нашего дома не принимали, только они могут принимать такие решения и предыдущие региональные операторы выполняли вывоз КГО, учитывая данные условия, с нашей контейнерной площадки на которой отведено место для сбора таких отходов. В-третьих, Крупногабаритные отходы входят в понятие «твёрдые коммунальные отходы» и ответственность за их вывоз и транспортировку несёт выбранный в регионе оператор по обращению с ТКО. Дополнительная плата за вывоз КГО взиматься не должна.
В-четвертых, в соответствии с п. 4 ст. 24.7 № 89-ФЗ, собственники ТКО должны заключить договор на оказание услуг с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются их ТКО и находятся места накопления отходов. Порядок заключения и типовая форма установлены Правилами № 293, вступившими в силу 1 сентября 2025 года. Согласно п. 5 ст. 24.7 № 89-ФЗ, договор может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству РФ, положениями. Для регионального оператора он является публичным: организация не вправе отказать потребителю в его заключении, если отходы образуются и накапливаются в зоне его ответственности.
В-пятых, если потребитель не направил заявку и документы в соответствии с абз. 4 п. 24 Правил № 293, договор считается заключённым на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения на сайте и на условиях, указанных в п. 26 Правил № 293. Согласно пп. пп. «а, в» п. 8, п. п. 9, 25 Правил № 293, если УО или ТСЖ как исполнители услуги не направили заявку, договор считается подписанным на типовых условиях на 11-й рабочий день со дня:
- заключения ДУ, содержащего обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям;
- государственной регистрации товарищества.
Еще раз хочется напомнить, что наше ТСЖ не является исполнителем коммунальной услуги по вывозу ТКО. Следовательно Региональному оператору необходимо было заключать прямые договора с собственниками. На сегодняшний день в соответствии с законодательством типовые договора между собственниками и исполнителем коммунальной услуги считаются заключенными (как договора оферты). А ссылка специалистов регионального оператора осуществлять собственникам вынос крупногабаритного мусора на контейнерную площадку по соседнему адресу как минимум не корректна, так как данная придомовая территория является закрытой для лиц не проживающих в этом доме. А также придомовые контейнерные площадки должны располагаться от жилых домов не ближе 20 метров и дальше 100 метров.
На придомовой территории нашего МКД расположена контейнерная площадка ТКО, которая соответствует требованиям действующего законодательства, на которой отведено место для сбора собственниками КГО. Также обращаем внимание на незаконное требование диспетчера об установке «бункера-лодочка» для вывоза КГО.
В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов принятых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги, обязана самостоятельно или с привлечением других лиц предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги. В связи с этим, выполнение работ для устранения указанного нарушения не требует дополнительного финансирования со стороны собственника.
На основании вышеизложенного просим ГЖИ незамедлительно предпринять меры по устранению нарушений законодательства региональным оператором и привести качество оказываемых услуг в полное соответствие с санитарными нормами, а также статьи 16 и 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Пунктом 149 Правил установлено, что исполнитель – организация, предоставляющая коммунальные услуги, несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, в том числе – административную.Нарушение лицами , ответственными за предоставление коммунальных услуг, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.
В соответствии с изложенным, на основании Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 года №1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ» просим ГЖИ :
- организовать выездную проверку изложенных фактов;
- выдать предписание: о выполнении необходимых мероприятий и работ по устранению нарушения и проведения перерасчета, установить сроки их исполнения;
- возбудить административное производство по статье 7.23 КоАП РФ, установить виновных лиц и привлечь их административной ответственности.
Если эта мера не даст результатов наше Правление ТСЖ планирует подавать заявление в суд. А для тех собственников или Управляющих организаций, у которых возникнут похожие проблемы, пусть данная статья будет основой и подспорьем в борьбе с ретивыми региональными организациями.
О результатах нашей роботы с региональным оператором мы вам расскажем и будем держать вас в курсе о дальнейших событий. Самое главное не поддаваться на беспредел и попытки не грамотных специалистов в сфере ЖКХ , которые требуют от собственников выполнять придуманные ими правила. Закон всегда стоит на страже собственников, надо только понимать как им пользоваться. Будем надеяться, что данная статья поможет вам разобраться с подобными случаями в вашей практике.